пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ: 29-07-2011
Экология в центре внимания
Необычные, неожиданные, порой пугающие изменения, происходящие в мире живой и неживой природы, заставляют людей интересоваться происходящими процессами, следить не только за текущей погодой, но все чаще – за экстремальными климатическими проявлениями. Как следствие растет экологическая грамотность населения, и вместе с ней приходит понимание того, что состояние окружающей среды все более и более зависит от хозяйственной деятельности человека. Она, в свою очередь, нуждается в строгом регламентировании для того, чтобы не провоцировать нежелательные и даже катастрофические явления природы. Поэтому все большее значение приобретает работа парламентариев над усовершенствованием экологического законодательства.
В первом полугодии 2011 года законотворческая деятельность председателя комиссии по экологической политике Московской городской Думы Веры Степаненко носила интенсивный и продуктивный характер. Для достижения главной цели – создания на городской территории благоприятной окружающей среды и здоровых условий жизни москвичей – эта работа велась по нескольким направлениям.
Были разработаны и приняты законы о внесении изменений и дополнений в уже действующие московские законы, вызванные разработкой новых законодательных актов на федеральном уровне. Это законы «О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 29 июня 2005 года №33 «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы» и «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в целях приведения их в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации» (всего поправки были сделаны в 6 законодательных актах).
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации из Московской городской Думы были направлены 28 отзывов на проекты федеральных законов. Отзывы отличает вдумчивое отношение к проблемам охраны окружающей среды и рачительного использования природных ресурсов. И, по словам Веры Степаненко, далеко не все инициативы парламентариев из других регионов России нашли положительный отклик в столичном законодательном органе.
Например, Московская городская Дума постановила не поддерживать проект федерального закона №542814-5 «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации», разработанный Законодательным Собранием Пермского края. Возражение вызвано предложением провести «формирование целевых хозяйств». Такое определение никогда не применялось в российском лесоводстве, юристам оно не знакомо, и авторы законопроекта не дали его расшифровку. Возможно, сам термин не вызвал бы беспокойства, но настораживает тот факт, что целевые хозяйства будут проводить вырубку лесов и, по сути, в своей деятельности будут противопоставлены лесным питомникам. Хозяйственный акцент в законопроекте смещен: там предложено устанавливать размер расчетных лесосек и допустимого объема изъятия древесины исходя из потребностей лесоперерабатывающих предприятий, а не экологических возможностей леса, что может нанести непредсказуемый ущерб лесному богатству всей страны.
Понимая важность проблемы, 26 июля в пресс-центре «Риа-новости» депутат МГД Вера Степаненко вместе с руководителем Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Антоном Кульбачевским приняла участие в конференции на тему: «Лесопарковый защитный пояс – неотъемлемая экологическая составляющая столицы».
Несколькими днями ранее Мэр Москвы Сергей Собянин и глава Рослесхоза Виктор Масляков подписали соглашение о передаче городу лесов на площади около 30 000 га, расположенных на территории в пределах 50 км вокруг МКАД. Теперь Москве предстоит заботиться об этих зеленых насаждениях и управлять ими.
Как сказала Вера Степаненко, главная проблема Москвы – это густонаселенность. Она считает, что увеличение территории города почти в 2,5 раза даст возможность переселить людей и некоторые структуры, которые находятся в Москве. В результате плотность автотранспорта уменьшится, и воздух станет чище. Новые зеленые зоны жизненно необходимы столице, если москвичи хотят жить в городе с нормальной экологией.
Еще один не менее важный отзыв касался проекта федерального закона №544316-5 «О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подготовленного Советом народных депутатов Кемеровской области. Московские депутаты не поддержали его, так как он вступает в противоречие с правом граждан осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно. Фактически авторы проекта рекомендуют заменить существующий принцип промышленного квотирования, который определяет долю каждого предприятия при добыче рыбы, неким другим, считая, что промышленное квотирование возможно для морей, вод континентального шельфа, других крупных акваторий, но не для пресных водоемов. Поэтому было предложено ввести «олимпийский» принцип, то есть, определив, что каждое предприятие добывает рыбы столько, сколько сможет. В таком случае речь вряд ли идет о сохранении биоразнообразия в пресных водах. К тому же страдает принцип участия предприятий в добыче рыбы на конкурсной основе, а отдельные граждане вполне могут лишиться возможности посидеть с удочкой на берегу любимой речки.
Вместе с тем Московская городская Дума охотно поддержала инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по проекту федерального закона №548083-5 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», полагая, что она полностью соответствует духу этого документа в современных условиях.
Важнейшим направлением в работе депутатов Московской городской Думы Вера Степаненко считает разработку механизмов для реализации принятого законодательства.
По наказам москвичей в первом полугодии 2011 года в Думе была рассмотрена правоприменительная практика Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве». По результатам анализа были приняты решения о необходимости его доработки.
Актуальными остаются проблемы, связанные с содержанием домашних и безнадзорных животных в городе. С учетом большого опыта города Москвы в этих вопросах подготовлены поправки в проект Федерального Закона «Об ответственном обращении с животными» после принятия его в первом чтении.
На заседании круглого стола под эгидой думской комиссии по экологической политике обсуждались предложения по улучшению работы при организации сбора, транспортировки, сортировки и утилизации крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов в столице.
Подготовлено пресс-службой депутата МГД Степаненко В.С.