Наименование программы:

Программа района Косино-Ухтомский «Профилактика безнадзорности и правонарушений на территории района Косино-Ухтомский»

Нормативная база:

1. Конституция РФ;

2. Федеральный закон 24.07.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

3. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних;

4. Закон г. Москвы от 07.04.1999 г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве»;

5. Закон г. Москвы от 13.04.2005 г. №12 «Об организации деятельности КДН и ЗП»;

6. Закон г. Москвы от 28.09.2005 г. №47 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями города Москвы по образованию КДН и ЗП»;

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях, Семейный кодекс, Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях и др.

Цель:

Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальная реабилитация, поддержка семей с несовершеннолетними детьми.

Задачи:

Программа направлена на решение следующих задач:

- содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех  сферах жизнедеятельности;

- организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;

- принятие мер к обеспечению зашиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;

- организация работы по выявлению и реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет этих категорий лиц;

- выявление и анализ причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- профилактическая работа с семьями, не выполняющими или не должным образом выполняющими свои обязанности по воспитанию детей;

- оказание помощи семье, отдельным гражданам, организациям и общественным организациям и объединениям по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Сроки реализации:

2012 год

Исполнители

основных

мероприятий программы:

Муниципалитет Косино-Ухтомское, КДН и ЗП района Косино-Ухтомский, все субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района Косино-Ухтомский.

Ожидаемые результаты:

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;

- улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- создать условия для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и снижения числа неблагополучных семей.

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки проведения

1. Организационные мероприятия

1.1

Организация и проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе выездных на базе общеобразовательных школ, СРЦН ВАО, МЦ «Дети улиц» ВАО, и ведение делопроизводства.

1-2 раза в месяц

постоянно

1.2

Организация и проведение расширенных заседаний КДН и ЗП, круглых столов с участием всех служб системы профилактики правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних.

Ежеквартально

1.3

Обеспечение выполнения ФЗ №120-ФЗ от 24.06.1999 г. “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”.

Постоянно

1.4

Участие в проведении городских и окружных операций “Подросток”.

В соответствии с городским и окружным графиками

Совместно с отделом МВД России по району Косино-Ухтомский установить места концентрации несовершеннолетних во дворах, зданиях по месту жительства и составить карту с нанесением мест концентрации

Январь 2012 г.

1.5

Принимать участие (с целью соблюдения правопорядка) в проведении массовых мероприятий с участием детей и подростков.

В течение года

1.6

 Разработка районных и выполнение городских и окружных программ по профилактике безнадзорности, беспризорности среди несовершеннолетних жителей района, по профилактике наркомании, токсикомании, о противодействии экстремистской деятельности среди несовершеннолетних и др. на 2012 год.

В течение года

1.7

Заслушивание и анализ на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заместителей по воспитательной работе школ района с отчетами, информациями о работе по профилактике наркомании, токсикомании, правонарушений, о воспитательной работе с несовершеннолетними, в том числе “группы риска”, а также информации школ района о работе с детьми, уклоняющимися от учебы.

Шк.№1022, ЦО№1602 – февраль 2012 г.

ЦО№1495, ЦО№1443 – март 2012 г.

Шк.№2026, шк.№2031 – апрель 2012 г.

Шк.№2032, шк.№2034 – октябрь 2012 г.

Шк.№2035, шк.№2036 – ноябрь 2012 г.

1.8

Заслушивание на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отчетов и информации ОДН ОВД:

- о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних в районе;

- о состоящих на учете в ОДН ОВД;

- о проведении профилактических мероприятий (лекции в школах, операция “Подросток” и пр.).

ежемесячно

ежемесячно

Май, декабрь 2012 г.

1.9

Заслушивание информации на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав специалистов по досуговой и спортивной работе с детьми и подростками по месту жительства и органа опеки и попечительства о работе с детьми, находящимися в семьях.

В течение года

1.10

Подготовка и рассмотрение на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросов по воспитательно-профилактической работе, по защите прав несовершеннолетних, проведение анализа правопорядка в районе.

В течение года

1.11

Подготовка и сдача отчетов, аналитических справок и информационных материалов в вышестоящие инстанции.

Постоянно

1.12

Вести, обновлять и дополнять картотеку неблагополучных семей и несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП.

Постоянно

1.13

Организовывать для учащихся школ района экскурсии, выездных мероприятий различной тематики с познавательной целью, с целью заинтересованности, патриотического воспитания и пр. совместно с субъектами системы профилактики района.

В течение года

1.14

Подготовка запросов в соответствующие инстанции по несовершеннолетним “группы риска”, неблагополучным семьям и др. требуемой информации в соответствии с законодательством.

По мере необходимости

1.15

Организация и проведение обмена информацией со всеми структурами системы профилактики по несовершеннолетним “группы риска” и неблагополучным семьям.

В течение года

1.16

Разработка индивидуальных планов (программ) реабилитации неблагополучных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Постоянно

1.17

Совместно с УВД по ВАО принимать участие в родительских собраниях, проводимых учреждениями образования

Сентябрь, май 2012 г.

1.18

Введение в работу комиссии и субъектов системы профилактики района понятие «паспорта» семьи, нуждающейся в государственной поддержке.

Январь 2012 г.

1.19

Применить в работе КДН и ЗП и субъектов профилактики инструкцию о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при розыске детей, самовольно оставивших семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных организаций с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, установлению причин и условий, способствующим побегам.

Январь 2012 г.

2. Профилактика беспризорности, безнадзорности, правонарушений, наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних

2.1

Организация работы по выявлению и учету детей и подростков “группы риска”.

Постоянно

2.2

Проведение совместно с ОДН ОВД, специалистами по опеке и попечительству, специалистами учреждений, организаций, работающих с детьми и подростками, проверок жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОВД, КДН и ЗП.

Постоянно

2.3

Вести профилактическую работу с подростками, состоящими на учете в ОДН ОВД, КДН и ЗП. Совместно с ОДН ОВД и школами района активизировать взаимодействие по проведению профилактической работы с несовершеннолетними.

Постоянно

2.4

Работа с подростками, осужденными с отсрочкой приговора или условно осужденных (заслушивание на заседаниях комиссии, проверка ЖБУ, профилактические беседы).

По мере необходимости

2.5

Вести, обновлять и дополнять картотеку подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП и ОДН ОВД.

Постоянно

2.6

Принятие участия в районных рейдах “Подросток” совместно со всеми структурами системы профилактики с целью выявления неблагополучных семей, несовершеннолетних “группы риска”, осуществления целенаправленной работы по ограничению немотивированного нахождения несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в ночное время.

Вторая среда месяца

2.7

Организация отдыха и занятости детей “группы риска” в каникулярное время, подготовка “карты отдыха”. Своевременное направление предложений в различные учреждения и организации об обеспечении путевками в оздоровительные лагеря несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и ОДН ОВД, а также группы “социального риска”.

Май, декабрь 2012 г.

2.8

Привлечение несовершеннолетних, семей, состоящих на учете в КДН и ЗП, к участию в массовых мероприятиях.

Постоянно

2.9

Провести сверку списков детей, поступивших в 1-е классы школ, с целью выявления детей, родители которых без уважительных причин не определили их в школу

Сентябрь-октябрь 2012г.

2.10

Подготовка сведений о выпускниках 9-х классов, не продолживших обучение в школе (поступивших в колледж, лицей, на работу и пр.). Проверка деятельности образовательных учреждений по вопросу законности перевода (отчисления) несовершеннолетних на иную форму обучения.

3 квартал 2012 г.

2.11

Организация в школах района лекций по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, лекций по профилактике правонарушений, алкоголизма, табакокурения, СПИДа и пр. с участием представителей ОВД, НД №9, КВД и пр.

В течение года

2.12

Совместно со специалистами по спортивной и досуговой работе продолжить работу по обеспечению приема подростков и детей “группы риска”, детей из малообеспеченных семей в секции, кружки, клубы по месту жительства на бесплатной или льготной основе.

В течение года

2.13

Обеспечить контроль за посещаемостью несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, досуговых и спортивных учреждениях

В течение года

2.14

Участие в проведении досуговых мероприятий, направленных на воспитание патриотизма, пропаганду национальных традиций, здорового образа жизни, укрепления семьи, развития физкультуры и спорта.

По плану муниципалитета

2.15

Организация участия несовершеннолетних группы “социального риска” в различных городских, окружных и районных турнирах, конкурсах, соревнованиях.

В течение года

2.16

Совместно с ПДН в 3-х дневных срок направлять в ГУ МЦ «Дети улиц» информацию о несовершеннолетних, в отношении которых возбуждены уголовные дела для соц. сопровождения

По мере необходимости

2.17

Незамедлительно информировать наркологический диспансер № 8 о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ

По мере необходимости

2.18

Совместно с УВД по ВАО, ФБУ МУИИ № 3 УФИН по г. Москве, ГУ МЦ «Дети улиц» и др. заинтересованными организациями проводить совместные рейды по месту жительства несовершеннолетних, освободившихся или досрочно освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, в т.ч. на которых возложены судом обязанности, связанные с обучением, трудоустройством, прохождения курса лечения от наркомании, алкоголизма.

По мере необходимости

3. Организация работы КДН и ЗП по защите их прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних

3.1

Принимать меры по оказанию помощи подросткам (их семьям), попавшим в трудную жизненную ситуацию.

По мере необходимости

3.2

Проведение проверки соблюдения трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних на предприятиях и организациях района.

По мере поступления информации о работающих несовершеннолетних

3.3

Обеспечение выполнения ФЗ “Об образовании” и права детей на получение обязательного среднего образования в части, входящей в компетенцию КДН и ЗП.

Постоянно

3.4

Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних, направления в службу занятости, в том числе и на временную работу в каникулы.

По мере необходимости

3.5

Совместно с центром занятости населения организовать и принять участие в проведении ярмарок вакансий, профессий и учебных мест для подростков и молодежи, дней открытых дверей в профессиональных училищах для информирования несовершеннолетних и их родителей.

В течение года

3.6

Совместно со специалистами по спортивной и досуговой работе обеспечение условий для организации досуга молодежи:

- проверка учреждений по ведению досуговой работы с детьми, подростками по месту жительства;

- обеспечение выполнения ст.10 Закона г. Москвы №16 от 07.04.1999 г “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” на предмет выделения льготных или бесплатных абонементов, билетов;

- проверка загрузки спортивных и актовых залов в учебных заведениях в учебное время, в  выходные и праздничные дни.

2 раза в год

2 раза в год

Сентябрь 2012 г.

4. Работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении и не выполняющими обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей

4.1

Организация работы по выявлению и учету семей, находящихся в социально-опасном положении и не выполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.

Постоянно

4.2

Вести, обновлять и дополнять картотеку неблагополучных семей, состоящих на учете в КДН и ЗП

Постоянно

4.3

Проведение рейдов совместно с ОДН ОВД и структурами системы профилактики безнадзорности и правонарушений с целью проведения работы по раннему выявлению и постановке на учет родителей, уклоняющихся от воспитания и содержания детей.

В течение года

4.4

Проведение совместных со службами системы профилактики проверок жилищно-бытовых условий в неблагополучных семьях, в том числе состоящих на учете в КДН и ЗП, ОДН ОВД.

Постоянно

4.5

Принимать меры к оказанию семьям, находящимся в социально-опасном положении, материальной, правовой, консультативной помощи, социально-реабилитационных услуг совместно с субъектами системы профилактики.

По мере необходимости

4.6

Проверка организации индивидуально-профилактической работы с социально неблагополучными семьями, состоящими на учете в ОДН ОВД и на внутришкольном учете в учреждениях образования.

2 раза в год

4.7

Применение в работе КДН и ЗП новых форм работы по реализации индивидуальных планов (программ) реабилитации  неблагополучных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Постоянно

4.8

Совместно с УВД организовать в образовательных учреждениях в 2011-2012 у.г. проведение единых дней правовых знаний «Об ответственности родителей (законных представителей) за ненадлежащее исполнение родителями, обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию своих детей и за вовлечение несовершеннолетних в противоправные действия; работу с родителями в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях по вопросам профилактики насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних

В течение года

4.9

Совместно с органами опеки и попечительства и УДСиМП осуществлять контроль за семьями с детьми, которых мать ребенка осуждена к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора.

По мере необходимости

5. Организация работы по взаимодействию и координации деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

5.1

Обеспечить реализацию функций КДН и ЗП по координации и контролю деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постоянно

5.2

Организация и проведение расширенных заседаний КДН и ЗП, круглых столов с участием всех служб системы профилактики по вопросам усиления взаимодействия всех систем профилактики беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Апрель 2012 г.

5.3

Совместное проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение антиобщественных проявлений среди несовершеннолетних и в семьях с несовершеннолетними детьми. Рейды “Подросток”, “Семья” и пр.

В соответствии с городскими, окружными и районными планами проведения рейдов

5.4

Подготовка программы профилактических мероприятий «Месячник семья» и выполнение мероприятий в соответствии с данной программой.

В течение года

5.5

Разработка совместных планов работ с различными субъектами системы профилактики.

Январь, сентябрь 2012 г.

5.6

Осуществление проверки состояния воспитательно-профилактической работы школ района с подростками, в том числе состоящими на внутришкольном учете.

Шк.№1022, ЦО №1602 – февраль 2012 г.

ЦО№1495, ЦО№1443– март 2012 г.

Шк.№2026, шк. №2031 – апрель 2012 г.

Шк.№2032, шк.№2034 – октябрь 2012г.

Шк.№2035, шк.№2036 – ноябрь 2012 г.

5.7

Сверка  данных по поступившим административным протоколам, а также по состоящим на учете в КДН и ЗП, ОДН ОВД, школах и поликлиниках неблагополучным семьям и подросткам.

Ежемесячно

Ежеквартально

При проведении проверок воспитательной работы в несовершеннолетними в образовательных учреждениях осуществлять контроль за ведением документации, предусмотренной приказом департамента образования г. Москвы от 7 февраля 2011 г. № 51 «Об организации ведения в государственных образовательных учреждениях Департамента образования г. Москвы учета обучающихся и семей, находящихся в соц. опасном положении

В течение года

5.8

Проведение проверки работы ОДН ОВД с несовершеннолетними, состоящими на учете

Март, ноябрь 2012г.

5.9

Осуществлять взаимодействие с организациями, учреждениями, предприятиями района по созданию рабочих мест для трудоустройства подростков, в том числе “группы риска”, проведение экскурсий на предприятия для профориентации подростков.

В течение года

5.10

Совершенствование системы мониторинга и анализа состояния преступности и правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних, оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики.

В течение года

6. Информационное и правовое просвещение

6.1

Использование возможностей СМИ для освещения вопросов и проблем детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постоянно

6.2

Информирование жителей района о проблемах детской и подростковой преступности.

Постоянно

6.3

Подготовка предложений в соответствующие инстанции, в окружную и городскую КДН и ЗП по распространению информационного материала для родителей по проблемам беспризорности, безнадзорности, правонарушений, наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних.

В течение года

6.4

В целях улучшения правовой пропаганды среди учащихся района совместно со специалистами по досуговой работе организовать и провести районную олимпиаду правовых знаний среди школьников.

Ноябрь 2012 г.

6.5

Принимать участие в лекциях по основам правовых знаний, проводимых сотрудниками ОДН ОВД в школах района, СРЦН.

По плану ОДН ОВД проведение лекций

6.6

Оказание образовательным учреждениям района консультативной помощи в юридических и правовых вопросах по защите прав детей.

По мере необходимости

6.6

Распространение в учреждениях, работающих с детьми и подростками, листовок, соответствующей литературы, плакатов по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и пр.

В течение года

6.7

Публикация в районной газете “Вестник Косино-Ухтомский” и журнале муниципалитета “Трехозерье”, а также на сайте района  информации КДН и ЗП по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, правонарушений и пр.

Постоянно

6.8

Проводить целенаправленную  информационно-просветительскую работу с населением, раскрывающую национальные традиции и ценности  семьи. Привлекать внимание общественности к проблемам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Постоянно

6.9

Осуществлять контроль за наличием информации об органах, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, размещенной на информационных стендах учреждений, организаций района и др.

Постоянно

7. Совершенствование деятельности КДН и ЗП

7.1

Участвовать в проведении круглых столов и семинаров для специалистов по делам несовершеннолетних и совместных семинаров для всех структур системы профилактики.

Постоянно

7.2

Повышение квалификации специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В течение года